Ny skoleaftale: Hurtigere hjælp til børn med mistrivsel og fravær

En ny politisk aftale skal sikre, at elever i folkeskolen får hurtigere og mere konkret hjælp, hvis de mistrives eller har bekymrende fravær. Aftalen er indgået mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) og de øvrige partier i folkeskoleforligskredsen (Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre).

For lokale skoler og familier kan aftalen få stor betydning, fordi den lægger op til tidligere indsatser på den enkelte skole – og fordi både elever og forældre får nye muligheder for at kræve, at der bliver sat ind.

Tidligere indsats – før problemerne vokser

Baggrunden er, at flere elever har højt fravær eller mistrives, selv om de fleste børn og unge trives i folkeskolen. Fremover skal skolerne i højere grad give tidlig hjælp og forebyggende støtte, så færre ender i langvarigt bekymrende fravær.

Aftalen tager i altovervejende grad udgangspunkt i anbefalinger fra juni 2025 fra en lovforberedende ekspertgruppe om regler på inklusions- og specialundervisningsområdet.

Mindre papirarbejde – mere støtte på skolen

Et centralt punkt er, at der skal bruges færre ressourcer på pædagogiske-psykologiske vurderinger (PPV’er) i kommunerne og flere ressourcer på tidlige indsatser ude på skolerne – med mulighed for rådgivning fra pædagogisk-psykologisk rådgivning (PPR).

Samtidig gør aftalen op med den såkaldte 9-timersgrænse fra inklusionsloven, hvor specialundervisning har krævet et støttebehov på mindst ni timer ugentligt. Med de nye regler ophæves grænsen, så der ikke længere vil være et krav om en PPV ved et behov på ni timers ugentlig støtte eller derover.

Ny støtteplan – og ret til at bede om den

Aftalen indfører en ny støtteplan, der skal beskrive konkrete handlinger og placere ansvar for, at planen bliver gennemført. Der skal følges op mindst hver tredje måned, så indsatser kan justeres, før problemerne bliver større.

Støtteplanen skal kunne bruges både ved faglig og social mistrivsel og ved højt fravær – og den kræver ikke en diagnose. Som en del af de nye elev- og forældrerettigheder kan eleven og forældrene anmode om en støtteplan.

Skærpede krav til kontakt ved fravær

Aftalen stiller også flere krav til skolernes dialog med hjemmet, når fraværet bliver bekymrende.

Skolelederen skal kontakte forældrene, når en elev har mere end samlet 10 dages sygefravær og ulovligt fravær i et kvartal. Og hvis eleven har samlet 15 dages sygefravær og ulovligt fravær i et kvartal, skal skolelederen iværksætte en støtteplan, der understøttes af PPR.

Ny mulighed: “Forstærket undervisning”

Som noget nyt indføres “forstærket undervisning”. Det skal gøre det muligt for flere elever at blive i almenundervisningen med den rette støtte, frem for at blive henvist til segregeret specialundervisning.

Forstærket undervisning beskrives som udvalgte typer af mellemformer, som kommunerne kan oprette – altså en særlig og vedvarende organisering af en almen klasse, hvor specialpædagogiske kompetencer, viden og metoder løbende inddrages.

Første lovforslag – ikrafttrædelse fra 2027/2028

Børne- og undervisningsministeren vil fremsætte lovforslag om de initiativer, der kræver lovændring, med forventet ikrafttrædelse fra skoleåret 2027/2028.

Minister Mattias Tesfaye peger på, at børn i dag kan vente for længe på hjælp:

“Inklusionsloven fra 2012 var en smuk tanke. Men det fungerer ikke. Det må vi politikere erkende. Nu laver vi det endeligt om. Børn skal ikke vente på psykologiske vurderinger, møder og rapporter, før der kommer hjælp. Det slider voldsomt på hele familien. Med dagens aftale får eleverne ret til, at der skal sættes ind med hurtig og konkret støtte,” siger børne- og undervisningsminister Mattias Tesfaye.

Også de øvrige partier fremhæver behovet for tidligere indsatser, men Radikale Venstre advarer om, at det kan blive svært at gennemføre uden flere ressourcer:

“Det her er en rigtig god aftale. På papiret. Vi laver alle de rigtige regler for at vende systemet på hovedet, så børn får hjælp med det samme og ikke skal slås i årevis mod systemet. Men så længe regeringen ikke vil prioritere en eneste krone, skylder vi også at være ærlige: det bliver svært for skolerne at gøre det hele til virkelighed. Derfor fortsætter jeg kampen for at få ambitionerne op og give alle børn en skole af høj kvalitet,” siger Lotte Rod, Radikale Venstre.

Tre hovedpointer i aftalen

Aftalen kan kort opsummeres i tre centrale elementer:

• Elever i mistrivsel skal have tidligere hjælp.
• Forældre får ret til at bede om en plan for støtte.
• Skolen skal starte dialog med forældre, når elever har fravær.